Курск - общественно-политический еженедельник

Все об обеспечении жильем ветеранов

Автор: (05.02.2011 №4)

Все ли ветераны Великой Отечественной войны в Курской области обеспечы жильем? Поступают ли жалобы на необоснованные отказы органов местного самоуправления к постановке их на жилищную очередь? Какова ситуация на сегодняшний день? Об этом мы беседуем с заместителем председателя правительства Курской области Владимиром Проскуриным.

Все ли ветераны Великой Отечественной войны в Курской области обеспечы жильем? Поступают ли жалобы на необоснованные отказы органов местного самоуправления к постановке их на жилищную очередь? Какова ситуация на сегодняшний день? Об этом мы беседуем с заместителем председателя правительства Курской области Владимиром Проскуриным.

- Владимир Викторович, расскажите, какая работа проделана  в Курской области по реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"?

- Начиная с 2008 года в связи с подготовкой к празднованию 65-летия Победы и с целью реализации вышеназванного Указа Президента для органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления одним из основных направлений работы стало обеспечение жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) ветеранов, вставших на соответствующий учет до 1 марта 2005 года.

В результате организованной администрацией Курской области совместно с органами местного самоуправления работы  в 2009 году все 169 ветеранов или членов  семей погибших (умерших) ветеранов, имевших  на тот момент право на улучшение жилищных условий, получили благоустроенное жилье за счет средств федерального бюджета. Причем это произошло  до  срока, определенного  Президентом России в своем Указе.

Затем Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" было определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета участников  Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет. 

В то же время по решению губернатора Александра Михайлова с августа 2009 органами социальной защиты населения во взаимодействии с советами ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, местными администрациями стала проводиться работа по выявлению граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Им также оказывалась необходимая помощь в подготовке и сборе документов и постановке на учет.

 К началу марта 2010 года были обследованы жилищные условия более 15 тысяч инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ и граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Параллельно проводилась разъяснительная работа о внесенных изменениях в законодательство в части обеспечения ветеранов жильем как в индивидуальном порядке, так и через средства массовой информации. Уже в конце апреля прошлого года как подарок к 65-летию Победы в торжественной обстановке более 100 участников войны получили ключи от благоустроенных однокомнатных квартир. Аналогичные торжественные мероприятия неоднократно проводились в течение года.

К концу 2010-го количество ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, составило 2477 человек, из которых 2336 получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сумму более 1,3 миллиарда рублей. Из числа ветеранов, получивших свидетельства, уже приобрели квартиры 1643 человека. Остальными осуществляется поиск необходимого жилья.

- Все ли ветераны определились со своим правом на обеспечение жилыми помещениями, и будет ли продолжена в 2011 году работа по их постановке на жилищную очередь?

- В 2011 году более 500 участников и инвалидов ВОВ, а также членов семей погибших (умерших) участников ВОВ могут быть признаны нуждающимися в обеспечении благоустроенным жильем.

Учитывая, что действие внесенных в декабре 2009 года изменений в Федеральный закон "О ветеранах" не ограничено временными рамками, работа по обеспечению комфортных условий проживания всех нуждающихся участников и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ и граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", будет продолжена и в 2011 году.

- В какие сроки планируется выдать свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья указанным пятистам ветеранам?

- Все вставшие в 2011 году на жилищный учет ветераны, а также ветераны, уже состоящие на жилищном учете, но не обеспеченные свидетельствами о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в течение этого года реализуют свое право на приобретение жилой площади.

- В администрацию области продолжают поступать многочисленные обращения ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, приравненных к ним категорий, в которых они указывают на необоснованные отказы органов местного самоуправления в постановке их на жилищную очередь. Люди  ссылаются на то, что Указом Президента РФ (№ 714 от 7 мая 2008 года) поставлена задача обеспечить всех ветеранов благоустроенным жильем. Уточните, пожалуйста, так ли это? Все ли ветераны ВОВ и при каких условиях имеют право на улучшение жилищных условий в рамках Указа Президента РФ?

- Действие этого Указа касается только четырех категорий граждан, а именно: инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ и граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", к тому же  признанных в рамках жилищного законодательства и в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ могут быть признаны:

- лица, не являющиеся нанимателями или собственниками жилых помещений или членами семьи нанимателя, или собственника жилого помещения;

- лица, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно в соответствии с утвержденным перечнем заболеваний.

Только при наличии данных условий инвалиды и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, граждане, награжденные нагрудным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", могут рассчитывать на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий с дальнейшей постановкой на жилищную очередь.

Никакие другие категории граждан, в том числе труженики тыла, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и гетто, в рамках Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента РФ № 714 не могут рассчитывать на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями. И до настоящего времени действие федерального законодательства по данному вопросу не изменялось.

В свою очередь, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по правильному исполнению своих функций в части признания ветерана нуждающимся в жилом помещении, так как это трактует законодательство, в частности, вышеупомянутый Указ Президента и Федеральный закон от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах". А органы исполнительной власти и губернатор Курской области обеспечивают соответствующие условия для реализации Указа Президента РФ и федерального закона в части обеспечения жильем нуждающихся ветеранов ВОВ выше перечисленных категорий на территории Курской области.

Подводя итог всему вышеизложенному, еще раз необходимо подчеркнуть, что ни органы исполнительной власти Курской области, ни органы местного самоуправления не вправе принимать, даже в порядке исключения, решения, противоречащие положениям, определенным федеральным законодательством по вопросу улучшения жилищных условий ветеранов войны.

- Каков порядок обеспечения жильем участников ВОВ? Куда следует обратиться на первоначальном этапе? Выдают ли денежные средства на приобретение жилья или предоставляют квартиру?

- Для рассмотрения вопроса о признании участника, инвалида  ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий и в дальнейшем постановке его на жилищный учет необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства ветерана (в  Курске уполномоченным органом определено Управление по учету и распределению жилья, которое находится по адресу: улица Радищева, 4), где сообщат перечень документов, которые необходимо представить. Если потребуется, органы социальной защиты окажут помощь в их подготовке.

После осуществления всех необходимых административных процедур и признания ветерана нуждающимся в обеспечении жилым помещением ему вручается свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой составляет 817,2 тысячи рублей.

Ветераны самостоятельно принимают решение о приобретении того или иного жилья. При этом между администрацией области и дирекцией Курского завода крупнопанельного домостроения достигнута договоренность об оказании содействия ветеранам, имеющим указанные свидетельства, в приобретении квартир в двух строящихся микрорайонах города Курска по проспектам Победы и Клыкова.

- Куда следует обращаться, если ветеран не согласен с решением органов местного самоуправления, об отказе в постановке его на жилищный учет?

- За ним (или его законным представителем) остается право на дальнейшее обжалование решения в органах прокуратуры или судебном порядке.

- В силу жизненных обстоятельств участник войны был вынужден несколько лет назад продать собственное домовладение и переехать жить в семью к сыну, отношения с невесткой не заладились. Имеет ли он право на обеспечение жилым помещением в рамках Федерального закона № 327-ФЗ?

- Заключив договор продажи собственного жилья, ветеран осознано и добровольно ухудшил свои жилищные условия. В таком случае в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ "Намеренное ухудшение гражданами жилищных условий" ветеран может быть поставлен на жилищный учет только по истечении пятилетнего срока с момента дарения либо продажи дома.

Однако, продав дом, ветеран переехал жить в семью сына, в этом случае в соответствии со статьей 31 ЖК РФ ветеран как член семьи имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником и также не приобретает право на обеспечение жилой площадью. Если общая площадь жилого помещения, которое на сегодня занимает семья  ветерана, на одного члена семьи менее учетной нормы, либо квартира не отвечает установленным санитарно-гигиеническим требованиям, то у ветерана появляется право по истечении пятилетнего срока со дня продажи собственного жилья на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

- Участник ВОВ проживает в сельской местности в нескольких километрах от райцентра, дом без удобств, газификация села только предстоит. Имеет ли он право на обеспечение благоустроенным жилым помещением?   

- В соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания от 2 августа 2007 года № 494 отсутствие водопровода, канализационных уборных, газификации, а также отдаленность дома от райцентра не являются основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основанием для признания дома непригодным для проживания является только неудовлетворительное техническое состояние здания.