Курск - общественно-политический еженедельник

Кто должен работать в структурах МВД?

Автор: Надежда СУРГИНА (26.03.2011 №11)

На январском заседании Совета по противодействию коррупции Президент России Дмитрий Медведев отметил некоторые положительные сдвиги в борьбе с коррупцией. Успехи, по его словам, заключаются в том, что уже создана нормативная база - антикоррупционное законодательство, которое ранее просто отсутствовало. Каковы дальнейшие шаги органов власти, правоохранительных структур в борьбе с этим злом? Интервью на эту тему председатель комиссии Госдумы РФ по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков дал журналу "Вопросы тылового обеспечения".

- Алексей Николаевич, какие задачи ставит перед собой возглавляемая вами комиссия?

- Основной задачей является законодательное обеспечение противодействия коррупции. Комиссией постоянно проводится анализ законопроектов с целью выявления положений, которые могут способствовать возникновению и распространению коррупционных проявлений, вырабатываются предложения по совершенствованию федерального законодательства в соответствующей области, изучается и анализируется отечественный и зарубежный опыт в этой области.

Деятельность комиссии направлена на исключение из действующего федерального законодательства и недопущение во вновь принимаемых актах таких норм, реализация которых не исключает или, хуже того, провоцирует появление коррупционной составляющей.

- Борьба с коррупцией является одним из основных направлений деятельности Министерства внутренних дел. Причем она носит как бы двоякий характер: органы внутренних дел выявляют и предотвращают коррупционные действия отдельных граждан и в то же время ведут работу, направленную на очищение своих рядов.

- В нашей комиссии хорошо знают об этом. В прошлом году работа по выявлению и пресечению преступлений, в том числе совершаемых высокопоставленными должностными лицами, была значительно активизирована. В результате принятых мер правоохранительными органами выявлено более 37 тысяч преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. К уголовной ответственности, по данным Генпрокуратуры, привлечено более десяти тысяч должностных лиц. Но, несмотря на эти меры, острота проблемы коррупции не снижается. И это сказывается на динамике развития экономики, ситуации в социальной сфере, качестве жизни населения.

Что касается второй стороны вопроса, то известно, что Министерством внутренних дел разработаны и реализуются меры, направленные на внедрение стандартов антикоррупционного поведения в системе МВД России и усиление контроля за правоприменением и правомерностью действий сотрудников органов внутренних дел. В рядах органов внутренних дел в истекшем году были выявлены 3284 сотрудника, которые совершили должностные преступления.

- Алексей Николаевич, порой коррупционную среду порождает и несовершенство законодательства, в особенности там, где организуются закупки, распределяются финансовые средства, формируются заказы на работы и услуги... Как вы считаете, насколько переход к системе размещения заказов в виде открытых аукционов в электронной форме позволил снизить коррупционную составляющую?

- ФЗ-94 предусматривает несколько способов размещения заказов, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд.

Одним из направлений работы, проводимой по противодействию коррупции, стал последовательный переход к системе размещения заказов путем проведения аукционов в электронной форме. Он способствует обеспечению большей гласности и прозрачности при размещении заказов на поставку продукции. Действия и позиция лиц, представляющих интересы заказчика, должны быть абсолютно понятны предполагаемым поставщикам. Такие меры позволяют привлечь большее количество участников размещения заказа, таким образом создаются здоровая конкуренция на рынке и условия для установления нормальной рыночной цены на продукцию.

- Можно ли уже сегодня сказать, что в борьбе с коррупционными проявлениями есть серьезный позитивный сдвиг, который в будущем только будет набирать обороты?

- Безусловно. Позитивным моментом стал план МВД России по противодействию коррупции, многими подразделениями осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий. Однако лишь систематическое проведение необходимых мероприятий позволит серьезно заговорить о переходе на новый, более качественный уровень противостояния коррупции. В этом контексте не могу не сказать о внедренной в МВД практике мониторинга коррупционных рисков.

- На какие вопросы, по-вашему, необходимо обратить внимание более детально, чтобы снизить коррупцию?

- Серьезное внимание необходимо уделить кадровой политике, от которой зависит, кто будет работать в структурах МВД. На мой взгляд, на сегодняшний день упор надо делать не на затертый уже до дыр метод отбора лишь по состоянию физического здоровья, а на отбор по культурной, интеллектуально-образовательной составляющей. Конкурсный отбор должен предполагать наличие высшего образования, умение пользоваться современной вычислительной техникой и, конечно же, нужно учитывать опыт. Одним словом, планка отбора в ОВД должна быть значительно повышена.

Большую роль в предупреждении появления коррупционной составляющей играет и социальная необеспеченность сотрудников. Причем повышение заработной платы - лишь малая толика всего того, что могло бы удерживать человека в форме от взяток и прочих погрешностей. Необходимо принятие весомого соцпакета, потеря которого была бы существенной. Это могут быть и дополнительные социальные льготы, и достойная пенсия, предоставление жилья за безукоризненную службу и выслугу лет. А при увольнении из ОВД за неправомерные действия бывший сотрудник должен становиться изгоем общества.

- В настоящее время много разговоров идет о переходе финансирования ОВД всех уровней на федеральный бюджет. Насколько эта мера необходима и как данное решение отразится на борьбе с коррупцией?

- Одной из целей единого федерального финансирования является отказ от системы консолидированных бюджетов, когда уровень оснащенности милиции определяется реальными возможностями субъектов федерации. А поскольку уровень бюджета в субъектах разный, то и общий уровень оснащенности милиции тоже разный. Финансирование из федерального бюджета позволит централизовано, сбалансированно осуществлять всестороннее обеспечение подразделений МВД. Безусловно, переход на систему финансирования из федерального бюджета позволит милиции не зависеть от местной власти и тем самым более эффективно противостоять местным коррупционерам. Никто не будет бороться со своими "кормильцами", если не поменять систему финансирования, которая станет более прозрачной, понятной и централизованной.