О РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 2001-2010 ГОДЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ НА 2011-ый

Одна из важнейших задач миграционной политики - регулирование миграционных процессов, в том числе демографического развития и трудовой миграции.  В Курской области за период с 2001 по 2010 год показатель миграционного прироста был нестабильным. С 2001 по 2006-ой в целом по области наблюдался отток населения. Тенденция повышения миграционного прироста населения области наметилась в 2007 году и сохранялась до настоящего времени. За это время численность региона ежегодно увеличивалась примерно на 1,4 тысячи человек.

Но вместе с тем Курская область продолжает оставаться регионом с демографическими проблемами. Снижение численности населения обусловлено, в первую очередь, естественной убылью. Продолжает увеличиваться отток местного населения в другие регионы Российской Федерации. Таким образом, потребность области в притоке людей, особенно трудоспособного возраста, продолжает оставаться весьма высокой.

Для решения данных проблем и частичного восполнения недостающих трудовых ресурсов работодатели Курской области привлекают трудовых мигрантов. Так, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в 2007 году составляла более 34 тысяч. Однако потребность хозяйствующих субъектов Курской области в иностранных работниках ежегодно уменьшается. Если сравнить 2007 и 2010  годы, то квота на иностранную рабочую силу в прошлом году уменьшилась в 19 с лишним раз. Иностранным гражданам было выдано 1777 разрешений на работу.

Администрация Курской области осуществляет регулирование процесса притока трудовых мигрантов. С этой целью ежегодно проводятся заседания межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории региона. Она была образована в 2007-ом, и за период с 2007 по 2010 год собиралась 14 раз. Также на заседаниях комиссии рассматриваются заявки работодателей и формируется объем квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Курской области. Исполнительные органы государственной власти региона ориентируют работодателя на трудоустройство в приоритетном порядке российских граждан в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ежегодное уменьшение квоты проводилось с целью предоставления возможности безработным курянам в период финансового кризиса занять рабочие места, на которые ранее планировалось привлекать иностранцев.

В Курскую область на работу приезжает больше всего граждан из стран ближнего зарубежья: Украины, Узбекистана, Армении, из стран дальнего зарубежья: Турции, Вьетнама, Чехии, Америки.

Трудятся в основном мигранты в строительстве, сельском хозяйстве и организациях, обслуживающих транспортную и коммунальную инфраструктуру.

Так, в 2010 году по сравнению с 2008-ым количество иностранных работников в строительстве увеличилось в 11 раз, а в розничной торговле, фармации количество трудовых мигрантов свелось к нулю. Очевидно, что увеличение трудовых мигрантов в строительстве характеризует подъем этой отрасли. Курские работодатели перестали ставить за прилавки рыночных лотков и аптечных киосков иностранных работников.

Сокращение численности мигрантов планируется и в 2011 году. Так, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу уменьшена по сравнению с прошлым годом на 179 разрешений и утверждена в размере 1598. В перспективе планируется ее еще снизить.

Также следует отметить, что доля иностранных работников в численности занятых в экономике Курской области невелика. В 2010 году она составила 0,3 процента. По прогнозам в 2011-ом и последующие годы будет держаться на этом же уровне.

В начале 2009-го в области принята областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Она является составной частью государственной и нацелена на пополнение трудовых ресурсов и улучшение демографического развития региона. Ежегодно в соответствии с программой планируется переселять в Курскую область 375 семей соотечественников.

За два года в ее рамках в область прибыло на постоянное место жительства 484 соотечественника, которые сами или их предки волею судеб оказались за рубежом. Из них 292 участника госпрограммы, 192 члена семьи, в том числе 90 человек трудоспособного возраста, 88 - несовершеннолетние дети, 14 - пенсионеры. Количество переселившихся детей приравнивается к четырем классам средней общеобразовательной школы. Можно полагать, что это обстоятельство повлияет на улучшение демографии в области.

Девять территорий вселения: Курск, Курский район, Железногорск, Железногорский район, Курчатовский район, Льгов, Льговский район, Октябрьский район, Щигры - относятся к категории «Б», в соответствии с которой участник государственной программы имеет право на единовременную выплату в размере 40 тысяч рублей и на каждого члена семьи - по 15 тысяч. Несомненно, это является одним из факторов, влияющих на выбор региона для переезда соотечественников из-за рубежа. Прибывшие в Курскую область переселенцы из федерального бюджета получили гарантированные государственные выплаты на сумму более 12 миллионов рублей.

За период реализации программы (2009-2012 годы) планируется переселить в наш регион шесть тысяч человек.

Татьяна КРИВОЛАПОВА, начальник отдела реализации миграционной политики