Более двух часов значимого и интересного разговора, свыше 20 участников, среди которых представители исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, эксперты, общественность, средства массовой информации. Наконец, первостепенность самой заявленной темы, от которой напрямую зависит ни много ни мало - будущее и Курской области, и всей страны: "Демографическая политика: проблемы и достижения". Таков вектор первой коммуникативной площадки, созданной по инициативе редакции газеты "Курск" при поддержке спикера областной Думы Татьяны ВОРОНИНОЙ. Здесь мы попытаемся отразить ключевые моменты прошедшей дискуссии.

Татьяна ВОРОНИНА, председатель Курской областной Думы: 

- Любая цивилизованная страна - а Россия и есть такое государство - обязана заботиться о сохранении человеческого капитала. В русской культурной традиции заложена любовь к детям, приоритет семьи. Сегодня, когда эти ценности Запад проверяет на прочность, семье необходима поддержка. Защита семьи, материнства и детства - вопрос, относимый к категории национальной безопасности. Для ребенка семья - это и есть государство. А счастливая, благополучная семья - это прочное государство.

Татьяна СУКНОВАЛОВА, директор департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области:

- Сегодня в области складывается позитивная динамика демографических процессов, и заложена она в 2005 году, когда был принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на поддержку семьи, материнства и детства. С того момента рождаемость выросла на 40 процентов, и регион по этому показателю занимает одно из лидирующих мест в ЦФО. Мы намного опережаем наших соседей - Белгородскую, Орловскую, Брянскую и другие области.

За это время снизилась и смертность. По итогам 2013 года она сократилась на 1,8 процента. Есть еще один прогноз Росстата - численность населения. Она складывается, в том числе, и из миграционного прироста. Так вот, наш регион на протяжении последних лет является привлекательным для мигрантов. Предполагалось, что население Курской области на 1 января 2014 года составит 1 миллион 116 с лишним тысяч человек. Сегодня у нас есть точные данные: численность населения в регионе составляет 1 миллион 118 тысяч 736 человек. И это в то время, как у других областей все еще идет убыль населения. У нас этот показатель незначителен - на 1 января 2014 года 521 человек. Нам в этом отношении удалось опередить Калужскую область, имеющую очень развитую систему социальной помощи. У них, несмотря на то, что населения почти в два раза меньше, чем в Курской области, убыль составила больше 800 человек. 

У нас внедряются интересные меры поддержки многодетных семей. В 2006 году мы были, пожалуй, одним из первых регионов, где введена выплата семьям при рождении второго, третьего и последующих детей. Надо сказать, что данная выплата год от года увеличивается. Кроме того, федеральный центр заинтересовался еще одной нашей мерой поддержки - ежемесячной выплатой семьям при рождении восьмого и последующих детей с рождения до трех лет, тогда как во многих других регионах они выплачиваются с полутора до трех лет. 

Мы входим в число тех немногих областей, где в зависимости от количества детей в семье предоставляется льгота при уплате коммунальных услуг - от 30 до 100 процентов. 100 процентов предоставляют единицы регионов.

С 2013 года семьям, где рождаются трое и более детей одновременно (в отличие от наших соседей, у нас таких семей больше) осуществляется единовременная выплата в размере 100 тысяч рублей.

Каждый год количество многодетных семей в области увеличивается. Если два года назад их было чуть более пяти тысяч, то к началу этого года - практически 7 200. С 2007 года в рамках областных и федеральных программ жилищные условия улучшили 1 746 молодых и 90 многодетных семей.

Что касается областного благотворительного марафона "Мир детства", то это, пожалуй, единичная широкомасштабная акция в ЦФО. Мы общались со многими российскими коллегами. Везде, конечно, благотворительностью занимаются, и занимаются много, но в основном ими берется какое-то одно направление - либо лечение детей, либо их реабилитация. Наш марафон оказывает помощь семьям по разным направлениям.

Не забываем мы и о внедрении инновационных форм работы. К таковым можно отнести социальную гостиную. Ее услуги оказались очень востребованными. И сегодня стоит вопрос о ее дальнейшем расширении. Городская администрация уже выделила помещение, марафон перечислил очередную сумму, поэтому социальная гостиная будет расширяться.

Большое внимание уделяется профилактике детского и семейного неблагополучия. Практически во всех районах области работают мобильные группы.

Все эти и многие другие виды помощи дали свои результаты. Каждый год сокращается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Только за 2013 год количество детей-сирот в Курской области сократилось более чем на 21 процент. За прошедший год из интернатных учреждений в семьи было устроено 87 детей, а всего  за год на семейные формы устройства было определено 408 детей. Эта статистика позволила нам создать дорожную карту по реорганизации подобных учреждений. 

Очень показателен для нас и тот факт, что в прошлом году Президент вручал десяти многодетным семьям РФ орден Родительской Славы. Одной из удостоившихся такой высокой награды была курская семья из Пристенского района. А ведь отбор шел по всей стране! Кстати, мы учредили свой отличительный знак - "За заслуги в воспитании детей". Многие регионы тоже активно используют практику поощрения, но наша награда уникальна тем, что вне зависимости от рабочего стажа родителей она наделяет их званием ветерана труда Курской области. 

Александр АНПИЛОВ, депутат Курской областной Думы, руководитель фракции КПРФ:

- Я прекрасно помню 2001 год. Он сложился плохо в демографическом отношении, показатели сильно упали по сравнению с предыдущим периодом. Тогда я был председателем Курской областной Думы, и совместно с губернатором Александром Михайловым мы обсуждали, как же можно поправить ситуацию. Так совпало, что на тот момент моя жена была беременна, и я воочию увидел, в каких условиях находятся роженицы в роддоме по улице Ленина -  ни мест в палатах не было, ни оборудования. Я видел, как моего новорожденного ребенка кладут на стол без бортиков. Именно депутаты тогда и приняли решение о выделении средств на ремонт в роддоме. Через полтора года он был сделан, и столы там появились соответствующие - с бортиками. 

Помимо этого, мы с Панибратовым (Николай Панибратов - на тот момент заместитель председателя, ныне - председатель постоянного думского комитета по социальной политике, здравоохранению и культуре) подготовили программу улучшения демографической ситуации. Это, слава Богу, сегодня есть профильные департаменты и службы. Подготовили, но председатель правительства Курской области Александр Зубарев сообщил, что средств на реализацию программы нет, и они выступают против. Но мы встретились с губернатором, и он нас поддержал. В итоге программа стала реализовываться на территории области на год раньше, чем в других регионах согласно указу Президента. 

Я очень рад, что до этого заместителем председателя, а сейчас спикером работает Татьяна Воронина. Она совместно с соответствующими структурами еще больше развила эту деятельность. Когда рассказываем соседним регионам, что у нас за последние два года детям-сиротам выделили тысячу квартир, не могут поверить, ведь жилищное строительство для бюджетников ведется слабо.

И сегодня от проблем демографического порядка я не остаюсь в стороне. Помогаю гражданам с оперативным направлением на лечение и так далее. 

Андрей КОНОВАЛОВ, начальник управления организации и развития медицинской помощи:

- Я скажу о грустном - о смертности. Все цифры, которые будут озвучены, - официальные данные Росстата. Много или мало 1,8 процента, о которых сказала Татьяна Алексеевна? Здесь надо посмотреть на общую обстановку. По РФ снижение произошло лишь на 1,3 процента, по ЦФО - на 1,5 процента. То есть мы идем впереди. К наиболее значимым нашим достижениям можно отнести снижение смертности от туберкулеза. Мы снизили ее на 13,2 процента. В стране этот показатель составляет только 9,8 процента. Снижение смертности от новообразований в Курской области произошло на 1,3 процента, по РФ наблюдается рост на один процент. От болезней системы кровообращения у нас - на 12,3 процента, по стране - 4,5 процента. Как мы видим, серьезных успехов удалось достичь именно в этой группе заболеваний, во многом благодаря началу работы с 2009 года четырех сосудистых центров по Курской области - в Горшеченском районе, городе Железногорске и двух в Курске. Это дало возможность выйти на новый уровень, организовать оказание медицинской помощи в соответствии с европейскими стандартами.

Кроме того, сейчас идет строительство нового онкологического диспансера. Это будет современное учреждение, оснащенное по последнему слову техники. Первая очередь сдана, пациенты уже проходят там лечение. Много остается и нерешенных проблем. Одна из них - кадры. Буквально вчера у нас был выезд в Хомутовский район, так вот там осталось 17 врачей, большинство из них имеют по две-три специальности и работают в авральном режиме. Над этой проблемой предстоит тщательно поработать.

Валентина РОМАНОВА, управляющая отделением ПФР по Курской области:

- За шесть лет действия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" учреждениями Пенсионного фонда РФ по Курской области выдано 35 тысяч сертификатов на материнский капитал. 

В законе, как мы помним, прописывалось, что его сумма ежегодно будет подлежать индексации. И действительно, если ранее она составляла 250 тысяч рублей, то сейчас - 430. Это сразу привлекло внимание. Но законодатели поступили мудро. Они сразу предусмотрели, что воспользоваться данной мерой получения материнского капитала можно только через три года. Но ситуацию скорректировали с 2009 года - от этой нормы можно было отступить. Что имеем в результате? С 2007 года до сегодняшнего момента почти 35 тысяч матерей получили сертификаты. Реализовали его более чем 15 тысяч человек - практически половина. 

Общая выплата на эти цели составила свыше шести миллиардов рублей на область. Сначала на реализацию материнского капитала было определено три направления - образовательное, жилищное, пенсия мамы. Впоследствии жилищное направление расширили. На сегодня появилась необходимость направления средств на капитальный ремонт жилья. Этот вопрос давно поднят, но пока что он не решился. Я думаю, что в ближайшее время эта норма будет расширена.

Сейчас активно идет разговор о снятии мер ограничения использования данной суммы. Я считаю, к этому вопросу надо подходить взвешенно и осторожно. Мы наблюдаем рост демографии, но сколько детей в результате оказались брошенными? Надо посмотреть на эту статистику. Да, количество сирот сокращается, потому что их берут в семьи. А что касаемо статистики пополнения детских домов? Есть, к сожалению, и такие родители, которые руководствуются корыстными целями. Очень быстро, к тому же, находятся микрофинансовые организации, которые подключаются к малообеспеченным семьям и пытаются за них решить проблему получения материнского капитала,  и не всегда эти средства направляются на те цели, которые для них предусмотрел закон. Продвигается идея - направлять средства на развитие бизнеса. Поэтому с материнским капиталом, в том числе областным, нужно обходиться осмотрительно. Вот это хорошее, благое дело, но важно общими усилиями направлять его в нужное русло.

Поэтому необходимо зрить в корень и улучшать общую экономическую ситуацию, чтобы у людей была стабильная работа. Если, допустим, многодетный папа трудится на каком-то предприятии, то, прежде всего, его должны поощрять там. 

Татьяна Сукновалова:

- Мы сталкиваемся еще вот с чем: некоторые семьи приобретают дом, в котором невозможно жить. Потом они пишут в различные инстанции, чуть ли не Президенту: "Мы купили дом за материнский капитал, но в нем нельзя жить. Помогите!". Чтобы избежать подобных случаев, наверное, имеет смысл организовать комиссии на уровне муниципалитетов, которые будут давать заключения о пригодности дома для проживания. Это надо отрабатывать и продумывать на законодательном уровне.

Юрий АМЕРЕВ, глава Горшеченского района:

- Я бы хотел сказать не о показателях, а они у нас, кстати, хорошие, а о той ежедневной работе, которую, по моему глубокому убеждению, должны проводить органы местного самоуправления, администрации районов. В ее основе - комплексный подход. Например, отдел опеки и попечительства администрации Горшеченского района я рассматриваю уже как "скорую помощь". 

Развернутую политику должен проводить отдел образования. Причем основной упор необходимо сделать на дошкольное образование. Это важнейшее направление, от работы которого зависит то, какими будут наши граждане. 

В этом году мы снизили плату в детском саду, в то время как почти везде она пошла на увеличение. С нами рядом Белгородская область, Воронежская. С нового года они повысили плату до 1 900 рублей, тогда как у нас она составляла 1 200. В этом году мы понизили до 1 000 рублей. Дети из малообеспеченных и многодетных семей пребывают у нас в детских садах и вовсе на бесплатной основе.

На следующую ступень по степени важности я бы поставил медицину. Здесь уже была поднята острая проблема нехватки кадров в медицинских учреждениях сельских поселений. Проанализировав за два года ситуацию в нашей Горшеченской больнице, мы увидели, что средний возраст медработников - 56 лет.  Мы разработали свою программу и с 2013 года приступили к покупке квартир для врачей при всей скромности нашего бюджета - деваться больше некуда. Приобрели. Подобрали специалистов, в которых нуждаемся, и к нам в минувшем году приехали гинеколог и невролог. Люди задавали мне на собраниях вопрос - почему квартиру купили врачам, а не многодетным семьям. Но ведь ясно, если мы купим квартиру семье, то мы поможем только одной семье, а таким образом мы сохраняем здоровье всех жителей района.

Далее - отдел культуры. Мы должны сейчас заботиться о качестве тех продуктов творчества, которые предлагает нам культура. В своем районе мы увидели, что на кинопоказы привозили исключительно кассовые фильмы, которые нацелены на коммерцию, и это в то время, как и сегодня снимаются замечательные патриотичные фильмы. 

Аграрная политика. Казалось бы, очень далеко от дел семейных, но и здесь можно не придумать, а подумать, как это направление может улучшить демографическую ситуацию. Оно связано, конечно же, с рабочими местами. Можно создать на селе отличные условия, но если человеку негде будет работать… У меня один сотрудник говорил - я бы службу занятости на селе вообще закрыл. Как это на селе нет работы? Дверь утром открыл, а вокруг тебя работа. 

Духовенство. На протяжении четырех лет мы проводим совещания со священниками при главе Горшеченского района.

Роман ЧЕКЕД, депутат Курской областной Думы, председатель думского комитета по семейной и молодежной политике, взаимодействию с общественными объединениями, физической культуре и спорту:

- Горшеченский синод. 

Юрий Амерев:

- Можно сказать и так (смеется). Но надо отметить, что польза от этого есть. Это другая категория. На протяжении почти века нас от нее отделяли. И мы только учимся, как с ней работать. В наших школах представители духовенства проводят уроки православия. У школьников появляется желание прийти в храм. 

Одним словом, воспитательная нотка должна присутствовать везде. 

В школах, проводя собрания, я сказал родителям, чтобы они не стеснялись писать заявления о нужде в материальной помощи. Ведь в жизни всякое случается. При любой ситуации мы найдем путь как эту помощь оказать. У нас в районе тоже есть свой марафон. В 2013 году по итогам его проведения за один день мы собрали 707 тысяч рублей. После этой акции не забываем никому разослать благодарственные письма вне зависимости от того, какая сумма была внесена. Не исключено, что некоторые семьи могут, так сказать, "подсесть" на эту материальную помощь и уже потом совершенно не  стесняться ее просить. Получится уже не поддержка, а угробление семьи. Этот тонкий момент надо понимать. 

Ну а поводом для гордости должно служить не то, что мы увеличиваем число семей, которым помогаем, а то, что их становится меньше.

Роман Чекед:

- Главная проблема, наверное, заключается не в вопросах материально-финансового характера. Она лежит несколько в иной плоскости. Мы должны обратить внимание и на духовную, нравственную составляющую. Мы сейчас редко встречаемся с родственниками, некоторые даже не знакомы с двоюродными и троюродными сестрами или братьями. Мы скатываемся к индивидуализму. А я вспоминаю, как в детстве мы съезжались на престольные праздники, и все друг друга знали. Я в семье старший, а после меня родилась тройня - две сестры и брат. Они все ходили в один класс. Кто-то был силен в точных науках, кто-то в гуманитарных, и они друг другу помогали сначала в учебе, а потом и по жизни. То есть в обществе должна присутствовать пропаганда большой, многодетной семьи. Конечно, на все воля Божья, но к этому надо стремиться. Семья - это величайший труд. Любить по-настоящему значит трудиться, причем трудиться очень самоотверженно.

Тамара ЧАПЛЫГИНА, председатель комитета ЗАГС Курской области:

- Если мы не будем решать эти проблемы, будем ли мы? Я бы хотела сказать и о том, что одной из причин низкой рождаемости является распад семьи. Простой пример: за 2013 год в Курской области было зарегистрировано 9 406 браков и 6 020 разводов. То есть из каждых десяти заключенных браков 6,5 распадаются. Особую печаль этим цифрам добавляет то, что в распавшихся семьях с одним из родителей остаются дети. В минувшем году в результате разводов четыре тысячи детей остались в неполных семьях. 

Мы, работники ЗАГСа, своего рода статистики, и в вахтовых записях у нас не называются причины разрыва брака, но по информации судов и нашим собственным наблюдениям, на первое место выходит неудовлетворенность материальным положением, за этим следует алкоголизм и супружеская неверность. В этой ситуации действительно очень важно распространять пример благополучных семей, и не последняя роль в этом остается за СМИ. Соглашусь, что многое зависит и от экономической ситуации. 

Наталья МИЛЛЕР, жительница Горшеченского района, мама 11 детей:

- Я счастлива, что наша семья может являться примером для остальных. Разумеется, в воспитании такого большого количества детей приходится непросто, и, прежде всего, морально: каждого нужно успокоить, поддержать, помочь, но это, скорее, приятные хлопоты. Справляемся с мужем вдвоем. В данный момент я нахожусь на сессии - учусь в Белгородском университете, а он - с детьми. Стараемся все успеть, помимо прочего, работаем. Я тружусь в той же школе, где учатся мои дети и, таким образом, имею с ними еще больший контакт. 

Чувствуем большую поддержку государства, области и района. В 2011 году благодаря марафону "Мир детства" у нас появилась "Газель", которая очень выручает. На ней мы возим детей в районную музыкальную школу. За счет материнского капитала увеличили жилплощадь. Хочу поблагодарить и за земельный участок, который мы получили. 

Здесь говорилось о том, что надо ужесточить меры при реализации материнского капитала, но прошу учесть один момент, что благополучным семьям очень непросто проходить эти ступени и собирать большой пакет документов. Может быть, действительно, подходить к этому вопросу в индивидуальном порядке? 

Светлана СОТНИКОВА, жительница города Льгова, мать троих детей:

- У нас в семье трое детей. Одного мальчика мы усыновили. Тоже стараемся их воспитывать в духе взаимопомощи и взаимовыручки. Область и руководство города Льгова нас не обделяет вниманием. Мы пользуемся льготами по оплате коммунальных услуг в размере 30 процентов. В школе дети бесплатно обедают. Летом по путевкам ездим поправлять здоровье в санатории. 

Александра КОЛЛЕГАЕВА, уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Курской области:

- Я часто выезжаю в районы не ради того, чтобы проконтролировать, а, в первую очередь, пообщаться с людьми, понаблюдать за ситуациями, а впоследствии на основе этих наблюдений делаю выводы, и у меня появляется возможность предметно скорректировать взаимодействие с различными структурами. Юрий Михайлович говорил, что просит родителей писать заявления, если они нуждаются в чем-то. Эти слова главы района дорогого стоят. Если бы везде было такое понимание и выстраивание такой же четкой системной работы, то, может быть, некоторых проблем удалось бы избежать. 

Наши общие усилия надо направлять и на улучшение психологической помощи на местах. Ведь в большинстве случаев мы являемся пожарными, мы "тушим" ситуацию. Но хотелось бы предупреждать какие-то проблемы, просвещать людей. В связи с этим нашу связку межведомственного взаимодействия надо сделать еще тесней. 

Разговор записала Серафима МАЛАХОВА