ПРОЙДУТ БЛИЖАЙШИЕ ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Уже в середине лета в области стартует осенняя избирательная кампания по выборам в органы местного самоуправления, которые состоятся  10 октября 2010 года. В нашем регионе они будут проходить по новому закону - Кодексу Курской области о выборах и референдумах, принятому областной Думой в ноябре прошлого года. О самых важных нововведениях Кодекса и о внесенных недавно изменениях мы беседуем с председателем Избирательной комиссии Курской области Галиной ЗАИКОЙ.

- Кодекс Курской области о выборах и референдумах - это, по сути, свод законов, который определяет в регионе процедуру выборов и референдумов, - поясняет Галина Заика.  - Он объединяет все нормы регионального законодательства о проведении избирательных кампаний и референдумов разного уровня. Это выборы депутатов Курской областной Думы,  депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, референдум Курской области, местный референдум.  Предыдущий закон - Избирательный кодекс Курской области, утративший силу, - определял только процедуру выборов.

- Какие новшества нас ожидают на предстоящих осенью выборах глав и депутатов муниципальных образований?

- Наиболее существенное нововведение это то, что Кодекс дает возможность проводить  выборы в представительные органы вновь образованных сельских поселений по многомандатным избирательным округам. По этой системе, то есть многомандатной, в единый день голосования 10 октября будет избрано 1246 депутатов представительных органов. Соответствующие изменения в статью 90 Кодекса Курской области о выборах и референдумах внесли депутаты облдумы на заседании 27 мая.

- Поясните, пожалуйста, на примере, в чем отличие многомандатной системы от привычной одномандатной?

- К примеру, в собрание депутатов сельского поселения предстоит избрать десять депутатов. При одномандатной системе территория поселения делится на десять избирательных округов, равных по числу избирателей. От каждого округа избирается по одному депутату, поэтому и округ называется одномандатным.

 По новой системе на предстоящих выборах территория каждого вновь образованного муниципального образования будет представлять собой один многомандатный округ, в котором избираются, к примеру, сразу десять депутатов. Избиратель получит бюллетень, в котором перечислены все кандидаты, баллотирующиеся в депутаты данного представительного органа. При этом он вправе проголосовать за всех десятерых  кандидатов. 

Депутатские мандаты получат десять  кандидатов, набравших наибольшее количество голосов избирателей. Кстати, бюллетень будет  признан недействительным, если в нем вообще нет отметок или их больше десяти.

- В чем преимущество выборов по многомандатным избирательным округам сельских "парламентов"?

- Таких преимуществ несколько. Нет необходимости дробить небольшую территорию на еще более мелкие округа. Избиратель получает возможность избирать не одного депутата, а весь состав представительного органа. Таким образом, повысится ответственность депутатов, ведь  они будут отвечать не просто за отдельные улицы, а за состояние дел в муниципальном образовании в целом.

Еще один веский аргумент в пользу многомандатных округов - существенно уменьшается количество кандидатов, необходимое для того, чтобы выборы состоялись. И дополнительные выборы назначаются только в том случае, если в многомандатном округе замещено менее 2/3 депутатских мандатов. Эта норма существенно снижает вероятность проведения дополнительных выборов, а значит, и расходы из бюджетов поселений.

- Какие еще изменения внесены в Кодекс?

- Изменения в региональный закон вносятся по мере того, как меняется федеральное законодательство. В феврале депутаты областной Думы внесли в Кодекс изменения, касающиеся порядка формирования избирательных комиссий муниципальных образований. Теперь в этом процессе принимают участие не только представительные органы муниципальных образований, но и Избирательная комиссия Курской области, и территориальные избирательные комиссии. Принятый закон должен способствовать тому, чтобы в муниципальных комиссиях работали профессионально подготовленные люди, представители ведущих политических партий.

Последние майские нововведения, внесенные  региональным парламентом, связаны с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Это означает, что избирательные комиссии различного уровня должны формироваться не только политическими партиями, допущенными к распределению депутатских мандатов в Госдуме РФ и Курской областной Думе. В составе избиркомов теперь могут быть и представители политических партий, получивших на выборах менее семи процентов, но не менее пяти процентов голосов избирателей. Таким партиям передается по одному мандату. Также эти партии освобождаются от сбора подписей при выдвижении кандидатов.

- Осенняя избирательная кампания обещает быть насыщенной, ведь, помимо обычных выборов, намечены и выборы во вновь образованных муниципальных образованиях. Где и кого куряне будут избирать?

- В целом, по предварительным данным, во время осенней избирательной кампании планируется распределить 1401 вакантный мандат. Предстоит избрать 138 глав и 1263 депутата органов местного самоуправления. Самые крупные выборы  -  в Дмитриеве и райцентре Октябрьского района, поселке Прямицыно.

Выборы  глав и депутатов должны состояться в 130 вновь образованных муниципальных образованиях.  Такие выборы пройдут в 26 районах области, за исключением Октябрьского и Щигровского, где преобразований не произошло.

Объединение муниципальных образований  - это вопрос государственной важности, связанный  с эффективностью управления и оптимизацией расходования бюджетных средств. Поэтому перед нами, организаторами выборов, стоит серьезная масштабная задача - провести избирательные кампании в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, обеспечить реализацию избирательных прав жителей Курской области и легитимность избираемых органов власти.